推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,以迎接服务党的十九大、省第十一次党代会召开和学习贯彻会议精神为主线,深化“四整四强化”,坚持全覆盖、重创新、求实效,从基础工作抓起、从基本制度严起,把全面从严治党落实到每个支部每名党员,确保党组织充分履行职责、发挥核心作用,确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用,为加快“建成支点,走在前列”、率先全面建成小康社会提供坚强保证。
一、制定一个实施意见
1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见。贯彻落实中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化《意见》,结合我省实际制定实施意见。把思想教育作为第一位的任务,在“深化”和“实做”上深化拓展,抓住继承和创新两个关键环节,健全基本制度、强化制度执行,推进“两学一做”学习教育学得深入、做得到位,融入日常、抓住经常、落实到平常。
二、推动形成六个常态
2.重点学习内容常态化。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。积极回应党员需求,实现学习内容系统化、差异化、精准化。一是分层次确定学习重点。全体党员要深入学习党章党规,深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》,明确做合格党员的标准和条件;坚持把习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”,系统学、深入学、跟进学,深入领会贯彻其中的马克思主义立场观点方法。县处级以上党员领导干部要重点掌握新形势下党内政治生活的基本规范和重点要求,主动领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,把习近平总书记视察湖北时“四个着力”要求作为引领湖北发展的科学指南和基本遵循,有针对性地提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落地落实。二是分领域确定学习重点内容。农村、社区、机关、学校、国有企业、医疗卫生、非公有制经济组织和社会组织等系统和领域,组织编印习近平总书记关于本系统本领域的重要论述学习资料,为党员提供“对口”“对味”的重点学习内容,指导党员有计划深入学习。分领域分层次举办学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班。认真谋划、组织好党的十九大精神学习培训工作,营造迎接服务党的十九大胜利召开和学习贯彻会议精神的浓厚氛围。
3.主要学习方式常态化。继续采取多样化的学习方式,提高学习的针对性和实效性。一是用好基本学习平台。结合党委(党组)中心组集中学习,组织党委(党组)班子成员围绕主题,采取重点发言、轮流发言等方式,深化专题研学,提高认识,找到差距,明确努力方向。结合每月支部主题党日活动,落实“三会一课”等基本制度,组织全体党员围绕学习主题,联系个人思想工作实际,深入讨论交流。二是用好基本学习方式。搞好个人自学,组织全体党员制定年度学习计划,读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而思、学而行。抓好培训学习,突出党性锻炼,分层分类举办党员培训班,省级举办党员培训示范班。典型交流学习,组织党员围绕“怎么学怎么做”,交流学习心得体会,通过典型现身说法、专家现场点评等方式,从中提炼学习践行习近平总书记系列重要讲话精神的闪光点,发挥典型的领学、带学、促学作用,利用网络在线学,大力推广“党建+互联网”“智慧党建”等做法,制作微党课、微视频,满足党员学习需求,让党员在“微时间”中受教育。
4.立足岗位发挥作用常态化。大力弘扬务实重行、真抓实干作风,突出学做结合、知行合一,引导广大党员既立足岗位干好本职工作,又带头履行社会责任,全方位、全天候、全过程体现先锋模范作用,确保党员在单位是好员工,在社会是好公民,在家庭是好成员。一是履行尽责发挥作用。加强在职党员履职尽责管理,引导党员干部全程全域全效履责,在本职岗位上身先士卒、苦干实干,争创一流业绩。深化纪律作风建设,落实“三个区分开来”,旗帜鲜明保护改革者、支持创新者、宽容失误者,形成干事创业的良好氛围。依照“按需设岗、以岗定责、责任到人”的原则对无职党员进行设岗定则,通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等方式,引导无职党员亮明身份发挥先锋模范作用。二是志愿服务发挥作用。建立健全党员志愿服务体系,根据党员专业特长,精准对接群众需求,分类组建区域性、行业性党员志愿服务队伍,积极把在职党员、流动党员、预备党员、入党积极分子吸收到党员志愿者队伍中来,按照“一县一品牌”的要求,打造一批党员志愿服务品牌队伍,有组织有计划、有步骤有目的的开展志愿服务活动,让群众时刻感到党员在身边,党员的先锋模范作用无处不在。三是廉洁齐家发挥作用。开展党员“好家庭、好家教、好家风”创建活动,评选“党员家风建设好家庭”,引导党员干部注重家庭、注重家教、注重家风,为全社会做表率。各级党组织要把家风建设作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容,定期检查有关情况。
5.对照标杆创先争优常态化。树立崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的鲜明导向,以先进典型的榜样力量激发各级党组织和党员创先争优的内生动力。一是抓好典型培育。选树一批在全国有影响、全省叫得响、党员学得上的重大典型,树牢“湖北标杆”。在选树重大典型的同时,常态化树立身边的典型,注重在日常工作中、平凡岗位中、急难险重任务中发现和培育身边典型,让典型可亲可敬、可学可比。评选支部“每月一星”,及时表扬表现好的党员,及时批评表现差的党员,用身边的先进典型点亮支部、引导党员。二是抓好典型宣传。办好党报党刊、党台党网等专栏专题,注重发挥各类媒体作用,大力宣传先进典型事迹,大力宣传各地各单位推动学习教育常态化制度化的经验做法,唱响“湖北声音”,营造良好氛围。三是发挥典型作用。深入挖掘“两优一先”代表先进事迹,集中宣传推介一批“两学一做”先进典型。把正面典型的激励作用和反面典型的警示作用结合起来,把正反典型作为一面镜子,引导各级党组织和党员经常照一照,反躬自省、见贤思齐,明是非、辨真伪,养正气、祛邪气。
6.突出问题整改落实常态化。着眼推进基层党建全面进步、全面过硬,紧盯突出问题和薄弱环节,实施“整县推进”计划,采取每月点评、双月互评、季度通报的方式推进工作落实。一是巩固拓展基层党建重点任务成果。坚持“治旧控新”,探索建立防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。全环节、全链条,加强党员发展和教育管理工作,建立党员电子身份信息,重点抓好国企劳务派遣工、流动人才、农民工党员等的教育管理。二是继续深入查摆问题。根据学习教育开展情况和党员干部现实状况,引导党员重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上是否同党中央保持高度一致、干事创业上是否担当作为,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题;引导基层党组织重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三是深入开展专项治理。主动适应新型城镇化趋势,推动城市基层党建各领域深度融合、整体推进。持续整顿软弱涣散基层党组织。抓好部分村干部套取惠农资金等问题的治理工作,突出整治“村霸”“蝇贪”、宗教恶势力等问题。着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。进一步解决国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题。
7.发挥支部主体作用常态化。落实党的一切工作到支部的要求,把党支部建设作为最重要的基本建设,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,一是合理设置支部。指导各级各类基层单位合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖,切实履行教育、监督、管理党员职责。二是配强支部书记。突出抓好基层党组织书记这个“关键多数”,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。发挥县一级党校和行业培训机构的作用,全覆盖轮训党支部书记,指导基层党组织书记当好“小郎中”,保证学习教育有人抓、有人管、有能力落实。三是完善工作制度。加强党支部规范化建设,建立“一书两册”,制定基层党建任务指导书,落实支部工作手册和党员手册制度。加强工作保障,为党支部开展工作和活动提供必要支持。
三、健全落实六项制度
8.健全践行合格党员标准制度。按照党员学有方向、做有标准、创有标杆、行有底线的要求,探索建立合格党员标准体系。一是省级提出面上指导意见。深入调研总结各地经验做法,对照“四讲四有”标准,提出建立合格党员标准体系的意见。二是分层分类制定具体标准。督促指导各地各领域分层分类及研究建立合格党员标准体系,把合格党员具体标准落实到每个支部、每名党员,始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三是践行标准学做结合。教育引导党员对照合格党员标准学思践悟、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,真正把合格标准立起来,把党员形象树起来。
9.健全组织生活标准化建设制度。围绕增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,探索建立落实组织生活制度的具体标准,使每次组织生活都有标准的内容、标准的流程。一是制定组织生活标准化指导书。推动“三会一课”等组织生活制度与支部主题党日活动深度融合、相互促进,明确支委会、党员大会、党小组会和讲党课,以及民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活的标准化要求。二是制定支部主题党日活动规范指导书。以支部主题,党日活动为载体,落实组织生活各项制度,坚持政治点名和政治教育的基本定位,把讲政治贯穿始终,推进支部主题党日活动常态化、制度化、规范化,擦亮“湖北品牌”。
10.健全党员教育管理制度。落实建设“四铁”党员队伍的意见,召开全省发展党员和党员教育管理工作座谈会。一是实行党员手册纪实管理。运用党员手册亮身份立规矩强约束,对党员参加组织生活、交纳党费、承诺践诺等情况进行纪实,定期公示公开,接受党员群众的监督,作为年度考核民主评议的重要依据。二是落实党员组织关系。以党支部为单位,定期排查党员组织关系,规范党员组织关系转接,确保每一名党员都有纳入有效管理。加强流动党员管理,防止党员游离于组织管理之外。三是稳慎处置不合格党员。严格落实中央和省委有关制度规定,稳慎有序做好不合格党员处置工作,保持党员队伍的先进性,纯洁性。、
11.健全党员权利保障制度。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保证重要事务党员先知道、党员先讨论、党员先带头。一是健全民主议事监督机制。把民主议事、党务公开、开展党内监督作为支部主题党日活动的规定内容,畅通党党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见的渠道,健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度。二是健全党内激励关怀帮扶机制。充分发挥党费的政治功能和教育功能,加大基层经常性表扬激励、即时性表彰奖励、即时性党内帮扶力度,结合实际对困难地方基层党员活动阵地建设给予适当补助,将党内激励关怀帮扶落实到平常。
12.健全领导干部带头学做制度。抓住“关键少数”,推动领导机关和领导干部带头学、带头做,一级抓一级,层层做示范,争做践行“四个意识”的表率,争做落实中央八项规定精神、加强作风建设的表率,争做勇于担当、真抓实干的表率,争做讲团结、顾大局的表率,争做守纪律讲规矩的表率。一是带头参加学习工作。督促党员领导干部以党员身份参加所在党支部学习讨论,与支部党员交流学习体会,加强对所在党支部学习教育的指导。继续推动各级党员领导干部常态化参加分管领域和联系点的支部主题党日活动。二是带头严格和规范双重组织生活。建立领导干部参加支部组织生活提醒机制,督促党员领导干部带头参加年度民主生活会和支部组织生活会,带头开展批评和自我批评,切实加强整改落实,接受党员群众监督。三是带头讲党课。坚持党员领导干部讲党课制度,党委(党组)书记讲党课向上级党组织备案,保持政治定力和战略定力。四是带头务实重行。抓住想干事、敢干事两个关键点,不断提高能力水平,提振干事创业的精神状态,敢于担当、迎难而上、真抓实干,埋头苦干,以履职尽责的业绩和推进改革发展的成效,检验学做成果。
13.健全严格督导检查制度。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,履行主体责任抓常抓细抓长。一是抓好分类指导。充分发挥各分类指导小组的作用,精准施策、精准施教,做到具体化、精准化、差异化。二是强化督导把关。采取点面结合、随机暗访、交叉检查等多种手段,实现督导全覆盖,增强督导实效性。三是加强考核问责。每年对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结,纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单,纳入基层党建工作述职评议考核首要内容。对学习教育抓的不严不实、问题整改不力、搞形式走过场的,督促限期整改,严肃追责问责。